原标题：财政“蛋糕”越做越大 财政部：抓紧谋划增量政策工具，蛋糕保持经济运行在合理区间

文 | 包兴安

5月17日，财政财政策工持经中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，部抓介绍财税改革与发展有关情况。紧谋具保济运间十年来，划增财政“蛋糕”越做越大，量政理区财政收入累计163.05万亿元，行合年均增长6.9%；税务部门办理新增减税降费累计8.8万亿元；全国审计机关共审计109万多个单位，蛋糕促进增收节支和挽回损失4.3万多亿元；今年以来已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元；由于今年留抵退税因素影响，财政财政策工持经前4个月财政收入口径跟上年口径是部抓不可比的。

财政收入十年累计163.05万亿元

新办涉税市场主体累计超过9000万户

财政部副部长许宏才表示，紧谋具保济运间十年来，划增实施积极的量政理区财政政策，强化资金和政策保障，行合深入推进财税体制改革，蛋糕积极发挥全面深化改革的“突破口”和“先行军”作用，推动经济运行保持在合理区间，增进高质量发展的成色。

十年来，财政实力不断增强，“蛋糕”越做越大。2012-2021年，全国一般公共预算收入十年累计163.05万亿元，年均增长6.9%，全国一般公共预算支出十年累计193.64万亿元，年均增长8.5%；十年来，财政宏观调控不断完善，连续实施积极的财政政策。科学安排政府债务规模，2015年—2021年，安排新增地方政府专项债券额度12.2万亿元，支持扩大有效投资。

国家税务总局副局长王道树表示，十年来，税务部门组织税收收入超过110万亿元，税务部门办理新增减税降费累计8.8万亿元，宏观税负从2012年的18.7%降至2021年的15.1%；新办涉税市场主体累计超过9000万户，有效激发市场主体活力；我国税收协定网络已覆盖112个国家和地区，国际朋友圈越来越大。

许宏才表示，今年要实施新的组合式税费支持政策，预计全年退税减税降费约2.5万亿元。其中，增值税大规模留抵退税是主要内容，全年退税约1.5万亿元。

王道树表示，党的十八大以来，减税降费规模力度之大前所未有，惠及范围之广前所未有。今年以来已为企业减轻税费负担和增加现金流超过1.6万亿元。其中， 4月1日至5月16日，共有9796亿元留抵退税款退到企业账户，再加上一季度继续实施此前已经出台的增值税留抵退税老政策1233亿元，今年共有11029亿元退税款退到了纳税人账户；一季度全国新增减税降费1980亿元；今年以来继续实施的制造业中小微企业缓缴税费3778亿元。

用好政策工具箱

打足提前量

近期多地公布4月份财政收入数据，下降幅度较大。对此，许宏才表示，今年实施新的组合式税费支持政策，有力地支持企业减负纾困，同时也会造成财政收入的减少。

许宏才表示，留抵退税在账务上是通过冲减收入来处理的，不是说通过财政补贴、财政支出的增加来实施的。所以，要在现有的财政收入的基础上冲减。4月份是实施大规模留抵退税的第一个月，政策效应集中释放，当月全国增值税留抵退税约8000亿元，相当于去年4月份收入的37.5%。也就是说，实行留抵退税，4月份收入要下降37.5%。制造业发达的地区特别是东部的一些省份，占比会更高一些，会超过37.5%。

许宏才指出，由于留抵退税因素产生了非常大的影响，实质上就造成今年前4个月财政收入口径跟上年口径是不可比的。当然，除了留抵退税之外，其他的减税降费也会对前4个月的财政收入造成影响。

数据显示，前4个月累计扣除增值税留抵退税减收的8000亿元之后，全国财政收入增长5%，增幅比一季度累计增幅（8.6%）有所回落。从地方看，前4个月累计扣除增值税留抵退税减收这个因素后，地方财政收入增长5.4%。31个省（区、市）中，有23个地区增长，有8个地区下降。

许宏才表示，总的看，4月份财政收入增幅有所回落，这主要是减税退税政策的一个反映，是积极财政政策应对经济下行压力的主动作为，通过财政收入的减法，换来企业效益的加法和市场活力的乘法。同时，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，随着统筹疫情防控和经济社会发展成效的显现，财政收入也将会稳步回升。

许宏才表示，下一步，财政部将继续深入贯彻党中央、国务院关于退税减税决策部署，财政政策靠前发力，用好政策工具箱，打足提前量，为稳定宏观经济大盘出力，促进经济运行在合理区间。

将抓紧谋划增量政策工具

加大相机调控力度

当前，中国经济面临新的下行压力。今年财税稳增长政策措施有哪些最新进展？许宏才表示，目前，各项政策正在加速推进，政策效用持续释放。

一是加速实施新的组合式税费支持政策，激发市场主体活力。小微企业退税4月份以来正在加紧进行。同时，将中型企业存量的留抵退税退还的时间由原定的7月份开始提前至5月份开始，将大型企业存量留抵退税退还时间由原定的10月份开始提前到6月份开始，加快释放政策红利。提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，对小规模纳税人免征增值税等其他税费的优惠政策正在有序实施。

二是加快地方政府专项债券发行使用，带动扩大有效投资。截至5月15日，各地已经发行1.5万亿元，比去年同期增加了1.3万亿元，剩余额度的发行工作正在加快推进。

三是加大助企纾困政策力度，帮助企业渡过难关。从企业规模上看，重点加大对小微企业的帮扶，减税降费的政策、普惠金融的政策等。从行业看，针对物流、餐饮等受疫情影响较大的困难行业，有针对性地加大帮扶力度。

许宏才表示，我国一季度经济运行总体实现平稳开局，财政部将全面贯彻落实党中央决策部署，抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度，更好发挥财政对宏观经济的调节作用，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。

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