银保监会：强化股东股权穿透式监管 筑牢产业资本与金融资本“防火墙”

上证报中国证券网讯（记者 张琼斯）银保监会相关部门负责人9月23日表示，防火墙党的银保业资十九大以来，银保监会扎实推进银行业保险业深化改革扩大开放，强化推动实现高质量发展。股东股权管筑

一是穿透金融机构公司治理进一步夯实。银保监会把完善公司治理作为金融改革的式监重中之重，强化银行保险机构党的牢产领导和党的建设，制定银行业保险业公司治理准则；强化股东股权穿透式监管，本金本筑牢产业资本与金融资本“防火墙”；在金融领域为资本设置好红灯、融资绿灯，防火墙依法规范和引导资本健康发展；组织开展健全银行业保险业公司治理三年行动，银保业资连续两年开展银行保险机构公司治理评估，强化先后向社会公开五批124个违法违规股东；建立并推动中国金融人才库发挥作用，股东股权管筑支持以公开透明和市场化方式选聘中小银行董事、穿透监事和高管人员。式监

二是金融供给侧改革扎实推进。引导各类银行保险机构聚焦主责主业，明确差异化市场定位，形成特色化竞争优势。

银保监会深化政策性银行改革，实施政策性与自营性、开发性与商业性业务分类分账管理，清理退出偏离定位业务；充分发挥大型银行“头雁”作用，理顺管理机制，优化业务流程，下沉服务重心，提高综合金融服务水平；推动中小银行改革化险，因地制宜深化中小银行和农信社改革，推动多渠道补充中小银行资本，“一行一策”推动中小银行风险处置和改革重组。

充分发挥非银机构特色优势，银保监会推动信托公司加快转型发展，大力发展服务信托等本源业务；引导金融资产管理公司等非银机构坚守主责主业，在提供高质量金融服务同时防范化解各类风险；推进保险业改革，保险资金运用改革、车险综合改革和意外险定价机制改革持续推进，再保险市场加快发展。巨灾保险在应对地震、洪涝等自然灾害中发挥积极作用。着力补齐第三支柱养老保险短板，批复国民养老保险公司开业，专属商业养老保险、养老理财产品、特定养老储蓄试点等有序推进。

三是银行业保险业服务实体经济质效不断提升。银保监会把稳定宏观经济大盘放在更加突出的位置。举措包括：完善稳企纾困金融政策，主动做好受疫情冲击较大行业企业的融资安排；强化国家重大战略和重点项目资金保障，加大对基础设施建设项目的金融支持；促进中小微企业融资增量、扩面、降价、提质；创新支持国家重大科技任务，更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业；有序支持碳达峰碳中和，统筹能源安全保障和绿色转型发展；提升金融服务乡村振兴质效，助力3亿“新市民”在城镇安居创业；为超34亿剂次新冠疫苗接种提供保险保障；加强金融消费者教育和保护，及时纠正误导金融消费者的各种违法违规行为；持续推动银行业保险业数字化转型，指导大型银行向中小银行输出风控工具和技术。

四是监管有效性和法治化水平日益提高。银保监会完善金融监管法治体系，推进银行业监督管理法、商业银行法、保险法等修订工作，按年度印发弥补监管制度短板方案，银行业保险业法规体系基本形成。

加快推进金融稳定法立法进程，银保监会会同人民银行研究提出金融稳定保障基金设立方案。修订完善信托业保障基金和保险保障基金管理办法。

加大行政处罚力度。2022年上半年，共实施行政处罚4077件，处罚责任人员3157人次，罚没金额合计12.57亿元。

五是高水平金融开放持续深化。2018年以来，银保监会陆续出台34项银行业保险业对外开放举措，新批设各类外资机构120多家，重点引进经营稳健、资质优良、具备专业特色的外资金融机构。

首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。银行保险机构稳步推进“走出去”战略，不断优化境外布局，国际化水平持续提高。银保监会还加强国际金融治理协调，积极推动多边和双边监管合作，坚定不移维护国家主权、安全和发展利益。